ĐBQH tỉnh tham gia dự thảo Nghị quyết về phát triển văn hóa Việt Nam

Tham gia phát biểu ý kiến, đại biểu Vừ A Bằng, Đoàn Điện Biên nhất trí với sự cần thiết ban hành Nghị quyết nhằm thể chế hóa và triển khai Nghị quyết 80-NQ/TW của Bộ Chính trị về phát triển văn hóa Việt Nam.

Về cơ chế, chính sách thu hút nguồn lực đầu tư phát triển văn hóa, dự thảo Nghị quyết quy định tổ chức, cá nhân đầu tư vào hạ tầng số và phát triển các giải pháp công nghệ cao cho văn hóa và phát triển trọng tâm một số ngành, lĩnh vực công nghiệp văn hóa được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong thời hạn 02 năm và giảm 50% số thuế phải nộp trong 04 năm tiếp theo đối với thu nhập từ hoạt động của doanh nghiệp. Đại biểu cho rằng, quy định này chưa thật sự chặt chẽ, bởi doanh nghiệp có thể hoạt động đa ngành, đa lĩnh vực, nếu miễn, giảm thuế đối với toàn bộ thu nhập từ hoạt động của doanh nghiệp là chưa phù hợp. “Tôi đề nghị, chỉ miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp đối với nguồn thu từ hoạt động đầu tư vào hạ tầng số và phát triển các giải pháp công nghệ cao cho văn hóa”, đại biểu Vừ A Bằng nêu rõ.

Liên quan đến cơ chế ưu đãi đầu tư, dự thảo Nghị quyết quy định, chính quyền địa phương thực hiện thí điểm mô hình đô thị di sản theo tiêu chí di sản văn hóa do Chính phủ quy định được quyết định các cơ chế chính sách ưu đãi về đất đai, phí, lệ phí trên địa bàn đối với hoạt động nhằm mục đích khai thác, phát huy giá trị di sản văn hóa, phát triển công nghiệp văn hóa.

Đại biểu đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo bổ sung khái niệm “mô hình đô thị di sản” trong dự thảo Nghị quyết để làm căn cứ triển khai thực hiện. Đồng thời, cần xác định tiêu chí lựa chọn địa phương thí điểm; nguyên tắc áp dụng cơ chế, chính sách ưu đãi về đất đai, phí, lệ phí và có lộ trình triển khai phù hợp để đánh giá hiệu quả đầu tư cũng như khả năng cân đối nguồn lực.

Về cơ chế đặt hàng, đấu thầu và khoán chi đối với hoạt động sáng tạo văn hóa sử dụng ngân sách Nhà nước, đại biểu Vừ A Bằng đề nghị cân nhắc quy định về đấu thầu vì hoạt động sáng tạo văn hóa mang tính đặc thù, khó lượng hóa ngay từ đầu, phụ thuộc nhiều vào ý tưởng và quá trình thực hiện. Do đó, nếu áp dụng cơ chế đấu thầu cứng nhắc có thể gây khó khăn trong thực tiễn. Đại biểu cũng đề nghị làm rõ mối quan hệ giữa đấu thầu và khoán chi để tránh chồng chéo, lúng túng khi thực hiện.

Với chính sách hoàn trả chi phí cho tổ chức, cá nhân nước ngoài sản xuất phim tại Việt Nam, đại biểu cho rằng phạm vi chi phí được hoàn trả trong dự thảo là quá rộng, bao gồm cả chi phí thiết bị, nhân lực, hậu kỳ, lưu trú và các chi phí hợp pháp khác. Quy định này có thể dẫn đến khó khăn, vướng mắc, thậm chí phát sinh tiêu cực trong quá trình tổ chức, thực hiện. Đại biểu đề xuất nghiên cứu quy định theo hướng giới hạn phạm vi hoàn trả chi phí; quy định chặt chẽ tiêu chí, điều kiện, mức hoàn trả và cơ chế thẩm định, kiểm tra, giám sát để bảo đảm công khai, minh bạch, khả thi và hiệu quả.

Ngoài ra, đại biểu đề nghị cân nhắc việc thành lập Quỹ văn hóa, nghệ thuật, cần phải đánh giá sự cần thiết, tính hiệu quả và cơ chế quản lý, vận hành Quỹ. “Hiện nay nhiều quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách đã bộc lộ hạn chế trong quá trình vận hành và hiệu quả sử dụng vốn chưa cao; nhiều nhiệm vụ chi của các quỹ trùng lặp với nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước”, đại biểu nhận định.